首页 > 公共服务廉洁化 > 广州市市政污水处理总厂、广州市污水治理有限责任公司党风廉政建设责任制实施办法广州市市政污水处理总厂、广州市污水治理有限责任公司党风廉政建设责任制实施办法

广州市市政污水处理总厂、广州市污水治理

有限责任公司党风廉政建设

责任制实施办法

第一章    总  则

第一条  为了加强公司党风廉政建设,明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任,增强拒腐防变的能力,使中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(以下简称《规定》)真正得到贯彻落实,确保污水治理工程建设、管养维护、运营管理、资产经营等任务的顺利完成,实现“工程、资金和干部”的三安全,现结合公司工作实际,制定党风廉政建设责任制实施办法。

第二条  以邓小平理论、党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,坚决贯彻执行党中央、国务院,省、市、局关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示,标本兼治,完善管理机制、监督机制,从源头上预防和治理腐败。

第三条  实行党风廉政建设责任制,要坚持党委统一领导,党政齐抓共管,部门各负其责,依靠群众的支持和参与,要把党风廉政建设作为公司党建工作的一个重要内容,纳入领导班子、领导干部目标管理范畴。与两个文明建设和业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。

在公司党委的统一领导下,成立党风廉政建设责任制工作领导小组,加强对党风廉政建设工作的指导和考核。

领导小组成员:

组  长:党委书记(党委副书记)

副组长:纪委书记

组  员:其他领导班子成员

领导小组主要职责:

(一)领导、组织各部室、所属各单位贯彻落实中共中央、国务院《规定》和本实施办法,并协调解决执行过程中遇到的有关问题。

(二)每年组织对各部室、所属各单位执行《规定》和本实施办法的情况进行一次检查考核。

(三)按照干部管理权限,提出纪律处分和组织处理的建议,追究违反《规定》和本实施办法的领导干部的责任。

第四条   坚持从严治党,从严治政;立足教育,着眼防范;集体领导与个人分工负责相结合;谁主管,谁负责,一级抓一级,层层抓落实。

第二章    责任内容与分工

第五条  各级领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人,领导班子其他成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各部室负责人实行“一岗双责”,既对本部室的党风廉政建设工作负责,又对本部室的行政业务工作负责。

(一)各级领导班子、领导干部(含部室负责人)在党风廉政建设中应承担以下领导责任:

1.贯彻落实党中央、省、市和上级党委、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求,分析研究职责范围内的党风廉政状况,结合实际研究制定本单位、本部室党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,每年召开专题研究党风廉政建设的党委扩大会议和党风廉政建设工作会议,对党风廉政建设工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工,并按照计划推动落实。

2.开展党性党风党纪和廉洁从政教育,组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度,加强廉政文化建设。

3.贯彻落实党风廉政法规制度,推进制度创新,深化体制机制改革,从源头上预防和治理腐败。

4.强化权力制约和监督,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明。

5.监督检查本部室、本单位的党风廉政建设情况和下级领导班子、领导干部廉洁从政情况。

6.严格按照规定选拔任用干部,防止和纠正选人用人上的不正之风。

7.加强作风建设,纠正损害群众利益的不正之风,切实解决党风政风方面存在的突出问题。

8.领导、组织并支持执纪执法机关依纪依法履行职责,及时听取工作汇报,切实解决重大问题。

(二)公司各部室负责人既对本部室的党风廉政建设工作负直接责任,又对其业务工作负责。

第六条  各级党政领导班子及其成员、各部室负责人要认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作,切实加强领导班子成员、部室人员的教育、管理和监督,使整个领导班子和部室保持廉洁自律。

党政领导班子成员要抓好如下具体工作:

(一)带头廉洁自律,严格执行中央、省、市、局和我司关于党风廉政建设的各项规定和措施,起好表率作用。

(二)认真抓好领导班子的党风廉政建设,主持开好领导班子廉洁自律专题民主生活会,针对领导班子中存在的问题,正确开展批评与自我批评,并切实抓好整改工作,增强领导班子成员廉洁自律意识,防止发生违纪违法问题。

(三)严格执行民主集中制原则,坚持集体领导,民主决策,正确运用手中权力,加强对领导干部运用权力的监督制约,防止发生滥用权力的行为。

(四)严格按照节能降耗的有关要求,抓好污水营运管理工作。

(五)严格执行工程建设的管理规定,把好工程建设的投资、质量、进度关,按照计划安排,出色完成广州市污水治理建设任务。

(六)坚持领导班子中心组学习制度,组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设的理论,学习三个代表重要思想,学习科学发展观,学习党内规定和国家法律、法规。不断对党员、干部进行党性、党风和党纪教育。

(七)坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,把党风廉政建设工作纳入党政领导班子的重要议事日程,做到党风廉政建设与业务工作同布置、同落实、同检查、同考核。党、政一把手要亲自动员部署,亲自指导过问,亲自督查督办。每年至少召开两次专题会议,专门研究党风廉政建设和反腐败工作,分析本单位党风廉政建设的状况,提出加强党风廉政建设工作的措施。

(八)对于群众反映的领导班子成员有关党风廉政建设方面的问题,要认真组织研究、调查核实,及时解决领导班子和部室内部出现的不正之风或腐败问题。对党风廉政建设出现的倾向性、苗头性问题,抓好防范工作。

(九)严格按照有关规定选拔任用干部,防止和纠正用人不正之风,坚持“任人唯贤”原则,走群众路线,防止拉帮结派。

(十)加强对重大事项的监督,依法领导、组织并支持职能部室履行职责,保证政令畅通,维护党的纪律和国家法律法规。

第七条  分管党风廉政建设工作的副职及部室负责人,对分管的部室负直接领导责任。要认真抓好分管部室的党风廉政建设,保证党风廉政建设和反腐败斗争各项工作的落实。主要抓好以下工作:

(一)对上级和本单位有关党风廉政建设的工作部署,要采取切实有效的措施,认真贯彻落实。

(二)加强对分管部室党风廉政建设工作的领导,定期深入调查研究和分析形势,宣传有关政策和规定,督促贯彻落实,及时解决出现的问题。

(三)要时刻了解掌握分管部室领导、干部和工作人员的情况,发现违纪违法、不廉洁的问题,要及时向公司领导汇报,迅速组织有关部室查处。

(四)认真做好分管部室的党员、干部的教育、管理和监督工作,提高党员、干部的思想政治素质,增强廉洁奉公、遵纪守法的自觉性。

第三章    标准与考核

第八条  党政领导班子对领导干部要严格要求、严格管理、严格监督,坚持一级抓一级、层层抓落实。党风廉政建设责任制的执行和考核要与领导班子和领导干部考核、民主评议、民主测评领导干部、领导班子年终工作目标考核、领导干部年度考核等结合进行。责任制的落实应达到以下标准:

(一)领导班子成员带头廉洁自律,没有发生违法违纪案件受到党纪政纪处分。

(二)认真查办信访举报线索和违纪违法案件,当年信访办结率达100%,查处案件结案率达95%以上。

(三)按要求将领导班子廉洁自律内容纳入专题民主生活会,领导班子成员参加会议率达100%,会上能主动自查自纠,正确开展批评与自我批评,对查出的问题进行整改、纠正和处理,让群众满意。

(四)反腐保廉的监督机制健全、监督体系完整、规章制度完善、措施得力,防范工作成效明显,没有发生以权谋私、权钱交易等违纪违法行为。

(五)建立、健全效能监察工作制度,重点选择影响大、投资大、效益好的项目开展效能监察,确保效能监察取得成效。

第九条  党风廉政建设责任制执行落实情况的考核与干部考核、工作目标考核、年度工作考核相结合,实行一票否决。领导干部每年的述职报告应把党风廉政建设责任制执行情况列为重要内容,认真总结和报告。考核结果作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。凡党风廉政建设责任制落实不好,执行不力,所分管部室工作人员出现不廉洁行为的,其年度考核结果不能评为“优秀”。

第十条  党风廉政建设责任制的考核与经济奖励挂钩,评为称职或优秀的公司领导、部门负责人给予一定奖励。反之,达不到考核指标或出现失职行为的公司领导、部室负责人扣罚与奖励等额的奖金。

第十一条  党风廉政建设责任制的考核每年进行一次,采取自评与上级检查考核相结合的办法,公司党委对公司本部各部室和所属二级单位进行考核。领导干部执行党风廉政建设责任制的情况,列为民主生活会和述职报告的一项重要内容,进行自查并将书面材料报上一级纪委、组织部门进行考核,并存入本人廉政卷宗。

第四章    责任追究

第十二条  对违反党风廉政建设责任制规定的领导班子及其成员、部室负责人实施责任的追究。责任追究按干部管理权限和程序办理。

第十三条  责任追究程序:

(一)责任追究的提出。发现违反党风廉政建设责任制规定,需追究责任时,由职能部室提出报告。责任对象属集团管干部的,报集团党委审批。所指职能部室是:党风廉政建设责任制领导小组、纪检监察、组织、人事等部门。

(二)责任追究的立案。纪检监察部门根据关于追究责任的决定,对违反党风廉政建设责任制规定的领导班子或领导干部立案,调查取证并提出处理意见报党委审批。

(三)责任追究的落实。职能部室根据对违反党风廉政建设责任制规定的领导班子或成员、部室负责人的责任追究处理决定,分别作出党纪、政纪处分、组织处理。需向上级纪委、组织部门备案的,按规定程序办理。其中需要追究党纪政纪责任的,由纪检监察部门按照党纪政纪案件的调查处理程序办理;需要给与组织处理的,由组织人事部门或者负责调查的纪检监察机关会同组织人事部门,按照有关权限和程序办理。

第十四条   党政领导班子或成员、部室负责人不认真执行党风廉政建设责任制,违反本实施办法第六条、第七条,有下列情形之一者,应当追究责任:

(一)对党风廉政建设工作领导不力,以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理,造成不良影响的。

(二)对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实、或者拒不办理的。

(三)对本单位、本部室发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的。

(四)疏于监督管理,致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的。

(五)违反规定选拔任用干部,或者用人失察、失误造成恶劣影响的。

(六)放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规,弄虚作假的。

(七)有其它违反党风廉政建设责任制行为的。

第十五条  领导班子有本实施办法第十四条所列情形的,情节较轻的,责令作出书面检查;情节较重的,给与通报批评;情节严重的,进行调整处理。

第十六条   领导干部有本实施办法第十四条所列情形的,情节较轻的,给与批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查;情节较重的,给与通报批评;情节严重的,给与党纪政纪处分,或者给与调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

以上责任追究方式可以单独使用,也可以合并使用。

第十七条   领导班子、领导干部具有本实施办法第十四条所列情形,并具有下列情形之一的,应当从重追究责任:
   (一)对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的。

(二)干扰、阻碍责任追究调查处理的。

第十八条  领导班子、领导干部具有本实施办法第十四条所列情形,并具有下列情形之一的,可以从轻或者减轻追究责任:

(一)对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处和纠正,有效避免损失或者挽回影响的。

(二)认真整改,成效明显的。

第十九条  实施责任追究,要实事求是,分清集体责任与个人责任、主要领导责任和重要领导责任。

追究集体责任时,领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任,参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任。

错误决策由领导干部个人决定或者批准的,追究该领导干部个人的责任。

第二十条  实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但按照本实施办法应当追究责任的,仍须进行相应的责任追究。

第二十一条  受到责任追究的领导班子、领导干部,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

单独受到责令辞职、免职处理的领导干部,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务;受到降职处理的,两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪处分和组织处理的,按影响期较长的执行。

   

第五章    附  则

第二十二条  第十四条中所列“严惩违法违纪问题”、 “恶劣影响”、“情节严重”的认定,应依据《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《中华人民共和国行政监察法》和党内有关规定的解释,或依据中央纪委、国家监察部、省纪委、省监察厅、市纪委、市监察局最新的解释。

第二十三条  本实施办法是根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及省、市、局关于党风廉政建设的相关要求,并结合公司实际制定。

第二十四条  本实施办法自2011年4月1日起施行,2009年10月12日起实施的《广州市污水治理有限责任公司党风廉政建设责任制实施办法》同时废止。